{"id":428,"date":"2025-07-04T14:34:10","date_gmt":"2025-07-04T14:34:10","guid":{"rendered":"https:\/\/sarandidigital.com\/uy\/?p=428"},"modified":"2025-07-04T14:34:10","modified_gmt":"2025-07-04T14:34:10","slug":"que-es-y-que-hace-la-asociacion-nacional-de-control-y-participacion-ciudadana-denuncia-que-los-dineros-publicos-de-nuestros-impuestos-no-llegan-al-programa-de-camineria-rural-administr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sarandidigital.com\/uy\/que-es-y-que-hace-la-asociacion-nacional-de-control-y-participacion-ciudadana-denuncia-que-los-dineros-publicos-de-nuestros-impuestos-no-llegan-al-programa-de-camineria-rural-administr\/","title":{"rendered":"\u00bfQu\u00e9 es y qu\u00e9 hace la Asociaci\u00f3n Nacional de Control y Participaci\u00f3n Ciudadana? Denuncia que \u201clos dineros p\u00fablicos de nuestros impuestos no llegan al Programa de Camineria Rural administrado por OPP\u201d"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/a><\/figure>\n\n\n\n

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Imaginen un agujero negro. No c\u00f3smico, sino terrenal y bien uruguayo. Una espiral que consume y no devuelve nada, que hace desaparecer todo lo que engulle. Luego imaginen que ese fen\u00f3meno se produce con dineros p\u00fablicos. Despu\u00e9s, para ser m\u00e1s espec\u00edficos, la imaginaci\u00f3n debe tomar cuenta que hace desaparecer los fondos que se deber\u00edan destinar \u2013por ejemplo- a la caminer\u00eda rural, esa que todos aceptamos est\u00e1 atravesando un momento deficiente. Imagin\u00f3 bien. Algo no funciona en el uso de los dineros p\u00fablicos del Uruguay. La Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) es ineficiente y no puede controlar las obras del Programa de Camineria Rural en los gobiernos departamentales del pa\u00eds, el Fondo de Incentivo de Gesti\u00f3n Municipal, \u201cla falta de Controles y el Art\u00edculo 211 de la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica\u201d son una deuda importante en servicios con la ciudadan\u00eda. Este pre\u00e1mbulo oficia de presentaci\u00f3n para el cometido de la Asociaci\u00f3n<\/p>\n\n\n\n

Nacional de Control y Participaci\u00f3n Ciudadana.<\/p>\n\n\n\n

Y para presentar a esta entidad, PUNTO Y APARTE fue hasta Jorge N\u00fa\u00f1ez, un economista jubilado que trabaj\u00f3 como funcionario internacional para el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial. Luego de sus incursiones en estas organizaciones econ\u00f3micas globales, N\u00fa\u00f1ez decidi\u00f3 pasar a retiro y radicarse junto a su familia en una chacra de San Jacinto, departamento de Canelones. Desde all\u00ed nos cuenta que \u201cla Asociaci\u00f3n nace desde una necesidad de informaci\u00f3n y con la preocupaci\u00f3n de un conjunto de ciudadanos a nivel departamental y nacional donde identificamos que los dineros p\u00fablicos de nuestros impuestos no llegan al Programa de Camineria Rural que es administrado por la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP). Identificamos con documentos entregados por la propia OPP que a partir del a\u00f1o 2021, las obras p\u00fablicas del Programa de Camineria Rural no contaban con los controles y certificadas por costo\/calidad y garant\u00eda. En paralelo, conoc\u00edamos que no era una decisi\u00f3n del camino donde yo viv\u00eda sino que esta falta de controles se daba en todo el Uruguay profundo. Pasados los a\u00f1os, el Camino a Tapia o Camino UYCA1366 (codificaci\u00f3n del Camino Rural) que transitaba con mi familia a diario, registraba que su mantenimiento era a p\u00e9rdida sin ning\u00fan tipo de referente que permitiera una respuesta coherente y\/o responsable. El camino se arregla 4 o 5 veces por a\u00f1o y una vez arreglado al caer 10 o 20 ml de lluvia, el camino volv\u00eda a su estado desastroso. Ello genera en todo este tiempo un sentimiento de desidia por parte de las autoridades de turno\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Hablemos de financiaciones<\/p>\n\n\n\n

Luego de esta g\u00e9nesis que a modo introductorio relata N\u00fa\u00f1ez, es importante saber c\u00f3mo se financia el Programa de Camineria Rural. El PCR nace de la Ley 19.924 de Presupuesto Nacional, Art\u00edculo 666, tiene 2 proyectos de financiamiento. Uno es el Proyecto 994, Financiamiento Organismos Internacional del BID con auditorias independientes de costo\/calidad y garant\u00eda. Otro, el Proyecto 999, financiamiento con impuestos de contribuci\u00f3n inmobiliaria y patente, sin controles\/certificaciones cuyo procedimiento actual no garantiza a los ciudadanos costo\/calidad y garant\u00eda. Dice el Ec. N\u00fa\u00f1ez \u201clos gobiernos departamentales presentan anualmente una Declaraci\u00f3n Jurada de los dineros p\u00fablicos que la OPP ha desembolsado desde 2020 a la fecha. A partir del a\u00f1o 2021 un ex funcionario de jerarqu\u00eda de la OPP -seg\u00fan se nos inform\u00f3- decide no controlar las obras del Proyecto 999 del PCR. Esto ha sido confirmado y aceptado por el Dr. Jos\u00e9 Arenas, nuevo director de Descentralizaci\u00f3n de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Acto seguido pasa a citar algunos elementos centrales en la investigaci\u00f3n. Por ejemplo, en setiembre de 2024, la Asociaci\u00f3n presenta ante Fiscal\u00eda General una denuncia penal dados los elementos, argumentos, pruebas y testimonios que demostrar\u00e1 que identificamos \u2018Presunci\u00f3n de Desv\u00edos de Dineros P\u00fablicos\u2019 y falta de controles. La denuncia agrega elementos que probaremos que tanto las juntas departamentales como el Tribunal de Cuentas no realizan los controles requeridos seg\u00fan la Ley 9.515, Art\u00edculo 1 y del Gasto Preventivo del PCR. La OPP nos confirma en un documento que \u2018se considera necesario mencionar adem\u00e1s que, dese el a\u00f1o 2021, con la vigencia de la nueva Ley de Presupuesto Nacional, la certificaci\u00f3n de los trabajos de mantenimiento de caminer\u00eda es realizada por los t\u00e9cnicos de los gobiernos departamentales\u2019. Tenemos prueba que no han existido los controles requeridos y que tampoco se habr\u00eda implementado un procedimiento de licitaciones p\u00fablicas transparentes y competitivas tal cual lo establece el Art\u00edculo 33 del Texto Ordenado de Contabilidad y Administraci\u00f3n Financiera (TOCAF). Especialmente para estos montos presupuestados del PCR para el quinquenio 2020-2024 (USD 200 millones d\u00f3lares y\/o USD 530 millones de d\u00f3lares). Tambi\u00e9n identificamos que el Tribunal de Cuentas ha violentado el control preventivo del gasto al igual que existe evidencia documentada que el \u00f3rgano de contralor, violenta los Principios Fundamentales de \u00c9tica y Gesti\u00f3n P\u00fablica del Organismo Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI por sus siglas en ingles). Cabe destacar que el Tribunal de Cuentas es miembro pleno del INTOSAI. \u00bfC\u00f3mo se violenta? El Tribunal de Cuentas mediante la designaci\u00f3n de \u2018contadores t\u00e9cnicos\u2019 contratados por los gobiernos departamentales, definen perfiles de responsabilidad para que \u2018hagan las veces\u2019 de contadores delegados\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En todo momento el Economista N\u00fa\u00f1ez se apoya en sus expresiones con gr\u00e1ficas y documentos. Desde las palabras, argumenta que \u201ces un hecho grave para una gesti\u00f3n de control del uso transparente y eficiente de los dineros p\u00fablicos ya que violenta claramente la independencia del t\u00e9cnico al momento de realizar los controles y las denuncias seg\u00fan el Art\u00edculo 211 de la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica. Hecho naturalizado en el pa\u00eds que puede estar siendo utilizado en otros incisos identificados del Presupuesto Nacional y la Asociaci\u00f3n entiende que urge una Ley Interpretativa para prohibir que contadores funcionarios dependientes de los gobiernos departamentales puedan hacer las veces de contadores delegados ante el Tribunal de Cuentas\u201d.<\/p>\n\n\n\n

La ausencia departamental<\/p>\n\n\n\n

La Asociaci\u00f3n, con ramificaciones y presencias en todo el territorio nacional, identifica que en su mayor\u00eda los gobiernos departamentales no estar\u00edan realizando \u2018Presupuesto por Camino Rural\u2019, lo cual no genera datos e informaci\u00f3n para la toma de decisi\u00f3n en cuanto si un camino es caro o es econ\u00f3micamente eficiente la inversi\u00f3n p\u00fablica. \u201cClaramente identificamos que son obras a p\u00e9rdida que son subsidiadas por la ciudadan\u00eda. Esto sin contar los cientos de siniestros viales que podr\u00edan evitarse con una camineria con un est\u00e1ndar de calidad\u201d, explica en di\u00e1logo con este medio.<\/p>\n\n\n\n

Presente, futuro y m\u00e1s irregularidades<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Algunas claves con el factor tiempo como determinante. Desde abril de 2025 en adelante, las nuevas autoridades de la OPP, en la figura del Dr. Jos\u00e9 Arenas, coinciden con la Asociaci\u00f3n de Control y Participaci\u00f3n Ciudadana y decide volver a los controles\/certificaciones que se hac\u00edan hasta el 2021. \u201cEl problema es que como se desmantel\u00f3 el Equipo de Certificadores ya la OPP ha definido que no se realizar\u00edan desembolsos sin debidos informes de avance. Esto hoy nadie lo controla y es una preocupaci\u00f3n de nuestra Asociaci\u00f3n\u201d, explica Jorge N\u00fa\u00f1ez, luego de un trabajo de 5 a\u00f1os de investigaciones que cada d\u00eda, cada mes, adiciona elementos. \u201cHay pruebas que tenemos en Fiscal\u00eda General, la Justicia va a actuar porque no puede pasar que esta gente contin\u00fae utilizando los dineros p\u00fablicos como hasta el momento. Nuestro objetivo es marcar la evidencia, la prueba\u201d, se\u00f1ala N\u00fa\u00f1ez.<\/p>\n\n\n\n

Esta organizaci\u00f3n de la cual muchos no ten\u00edan conocimiento, ha tenido rol protag\u00f3nico en la denuncia contra el intendente Besozzi de Soriano, un departamento donde estos hechos se repiten con frecuencia. La entidad ha realizado pedidos de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica ante OPP. En el \u00faltimo, recibido en octubre de 2024, es donde se detalla la particularidad \u201cde que se repiten los montos el mismo d\u00eda \u2013con el mismo c\u00f3digo- para un camino rural, a la misma hora y el mismo trabajo\u201d. A la espera de m\u00e1s imputaciones, la Asociaci\u00f3n trabaja a futuro. \u201cEst\u00e1 realizando los contactos y presentaciones ante diputados y senadores del Parlamento para proponer una Ley Interpretativa con una \u2018Propuesta de Reestructura del Tribunal de Cuentas\u2019 y la incorporaci\u00f3n de la Participaci\u00f3n Ciudadana como herramienta fundamental permanente en apoyo al control y la participaci\u00f3n\u201d, mientras se agudizan otros costados de corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

M\u00e1s falta de controles<\/p>\n\n\n\n

\u201cMisma situaci\u00f3n de falta de controles e independencia en las auditorias y control preventivo del gasto hemos identificado en el Fondo de Incentivo de Gesti\u00f3n Municipal. El mismo marco conceptual del desorden de la investigaci\u00f3n del Programa de Caminer\u00eda Rural es identificado en este Fondo. Si bien no hemos finalizado con esta investigaci\u00f3n, se identifica que los Literales A, B, C y D no son debidamente controlados y certificados seg\u00fan requieren las adquisiciones de bienes y servicios que son ejecutadas con dineros p\u00fablicos. En nuestra participaci\u00f3n investigando otros incisos del Presupuesto Nacional hemos advertido el mismo patr\u00f3n de falta de controles e independencia en el Control Preventivo del Gasto y las auditorias independientes que no permiten advertir y denunciar en tiempo y forma los desv\u00edos de dineros p\u00fablicos en la funci\u00f3n p\u00fablica\u201d, concluye Jorge N\u00fa\u00f1ez, en di\u00e1logo con la radio, como primera parte de una serie de entrevistas que luego agudizar\u00e1n la mirada en cada territorio y sus irregularidades.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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